天然气是中国最具潜力的煤炭代替产品。近年来,无论是从国内天然气消费总量、还是从在世界天然气消费量中的占比来看,中都城经历了较快的增长,消费量从245亿立方米增长到1090亿立方米,占比从1%左右上升到将近3.5%。与此同时,我国天然气的对表依存度也急剧增长,2010年达到近13%。随着中亚、中俄、中缅等几条天然气通路近几年内起头供气,我国天然气对表依存度将迅速提高,鼎新现行天然气定价机造也火烧眉毛。
中国现行的天然气价值分为出厂价、管输费、城市门站价和终端用户价四个环节,定价以行政为主市场为辅,由当部门门凭据出产与供给成本再加合理利润确定,根基上是成本加成法。
国表的天然气价值系统大体凭据出产、运输与销售的分歧环节,分为井口价、城市门站价和终端用户价三类。列国度与地域之间由于天然气资源天赋分歧,行业市场化水平不一样,定价机造也有所分歧;下游天然气管路公司对天然气的运输和销售有分歧大局的定价,上游天然气价值则通常选取成本加成法或市场净回值法来确定。目前,还有很多国度选取两者相结合的定价机造,以期综合两种定价步骤的优势。
通常来说,成本加成法的公式为:最终用户价值=井口价+管网的运营成本+合理固定回报,即在以成本为基础确定供气价值时,买方支付的价值是由天然气的采出成本加各项用度和合理利润组成。城市天然气定价处在燃气供给链的下游,天然气达到门站之后,必要通过城市管网分配到最终用户,对于民用和贸易用户,采取推算该类用户应分摊的成本,在此基础上加上合理的利润水平,最终形成价值。
该步骤比力受发展中国度当局的迎接。在能源市场化水平比力低的情况下,成本加成法能够限度出产者获得垄断利润,维持比力低的天然气价值,并且能够激励用气。
但是,成本加成的弊端好多。第一,出产商的出产成本很难鉴定,分歧的产商出产前提差距很大,很难用统一的尺度去衡量。第二,产商“合理”的收益同样难以确定。成本加成还必要在定价中体现出对勘探开发的激励,但是很难确认将来勘探开发的风险和收益。第三,成本加成使得产商有动力做大成本,难以促使其降低成本、提高效能。第四,一旦出产商成本得不到合理赔偿,难以保险行业的合理投资以及行业可持续发展和市场供给。第五,若是价值不能反映资源稀缺和将环境成本充分内部化,则会导致浪费。总之,成本加成法最大的问题就在于作为行政定价为主的模式,很难反映市场供求的最有效价值水平。
比力市场化的定价是市场净回值法。以天然气的市场价值为基础,即以供给用户最便宜的代替燃料(与天然气存在代替竞争关系的能源,如石油、LNG、燃料油、煤炭等)的市场价值为基准,从中扣除管网的运营成本和有关税费后推算出井口价值。其推算公式为:天然气的市场净回值=供给用户最便宜的代替燃料价值-输气成本-储气成本-其他成本。
由于市场净回值法以市场供需为基础定价,因而能够反映天然气真实市场价值,通过上游供气价值与下游市场联动,把市场信号传递给出产商和消费者。
然而,该步骤当然也存在一些缺点。分歧的地理地位和需要情况会使分歧气源价值存在较大差距,而分歧气源的出产成本也可能存在很大差距,这些成分城市影响厂商利润,因而净回值定价可能产生超额利润。好比说,随着我国天然气对表依存加大,选取与国际接轨的价值准则,若是当局对资源选取低税负,那么,由国际天然气市场价值倒推出的国内价值,可能超过国内天然气出产商的成本,产商将获取超额利润。
中国是发展中国度,当局可能更偏差于尝试成本定价法,把握定价自动权,调节合理利润的幅度,两全消费者职守,把能源价值维持在较低的水平。但是,思考到今后能源稀缺和低碳发展的必要,市场净回值法应该是市场化鼎新的方向。由于在选择可比价时,选择天然气的代替能源中可获取的最廉价值为市场价,除了体现了市场供求关系,还体现了清洁发展的理想。
事实上,随着我国天然气进口依存度急剧提升,定价与国际接轨是大势所趋,而选择国际天然气市场价值为基准进行倒推,是国际接轨的根基做法。当然,利用净回值法基于国际天然气价值得到的国内进口价,除了比力高的国内天然气价值,还会导致厂商获得超额利润,因而,当局必要尝试相对市场化的伎俩解决,好比参考对石油征收暴利税。
综上所述,我国的天然气定价机造鼎新日益紧迫,务必预防把问题拖大了才鼎新。鼎新初始能够思考先选取成本加成法和市场净回值法相结合,逐步过度为市场净回值法,可能会更切合现阶段能源近况和有更多执行优势。无论若何定价,都必要同时执行一些配套措施,以两全效能与平正。


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