KU酷游官网

作者｜杨铖   起源：能源合规

据1月22日国度能源局公家号颁布新闻，1月9日，国度能源局印发了《2024年能源监管工作重点》。此前，2023年12月22日，国度能源局2024年监管工作会议在京召开。这次会议比往年早了一些。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划指标工作的关键一年。2021年“十四五”开局以来，国度能源局每年岁首城市颁布昔时的能源监管工作重点。今年颁布的时点与往年相当。

在2024年监管工作会议上，国度能源局提出，2024年能源监管工作要深刻贯彻能源安全新战术，萦绕推动能源高质量发展一条主线，锚定保险能源安全和推动绿色低碳转型两个指标，创新发展过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管“四个监管”，着力在“八个强化”高低功夫。

一是着力强化能源安全保供监管，采取有力监管措施推动国度能源规划、政策和项目落地，加强对能源供需局势的监测、分析和预警，阐扬市场机造保供稳价作用和负荷侧参加系统调节作用。

二是着力强化清洁能源发展监管，萦绕碳达峰碳中和指标，健全适应新型能源系统的监管机造，保险新能源和新型主体平正接入电网，稳妥有序推动新能源参加电力买卖，切实阐扬调节性电源推进清洁能源消纳的作用。

三是着力强化天然垄断环节监管，成立健全电力、油气天然垄断环节监管造度，加强对电网垄断环节和油气管网设施平正盛开监管，推动企业切实推广守护国度能源安全责任。

四是着力强化全国统一电力市场系统建设，造订发展规划，健全基础规定，推动多档次统一电力市场系统建设，美满辅助服务市场机造，成立绿色电力买卖机造。

五是着力强化能源安全出产工作，严守能源安全底线，加大电力安全监管法律力度，抓好电力安全风险管控和隐患排查治理。

六是着力强化资质治理和信誉监管，融合信誉伎俩发展专项监管，美满许可和信誉造度规范，提升数字化监管效力。

七是着力强化监管法律权威，让能源监管“长牙带刺”，深刻发展电力领域综合监管，精准发展电力市场秩序监管，持续整治处所不当过问市场行为，集中监管力量查办大案要案。

八是着力强化民生领域用能监管，把人民是否中意作为监管工作的“试金石”，持续推动解决人民用能急难愁盼问题，进一步优化用电营商环境，持续阐扬12398热线“连心桥”作用，确保人民反映的用能诉求得到实时高效解决。

《2024年的能源监管工作重点》相较往年，在清洁能源发展监管方面部署更多、更详细，清洁能源发展监管是八个方面之一，占据了很沉要的篇幅，并且排在第二位，沉要性仅次于能源安全保供监管，职位举足轻沉。

往年的能源监管工作重点，提及新能源或清洁能源、光伏产业等，只是只言片语、较为分散：

2021年提出的是“萦绕电煤不变供给、新能源并网消纳等沉大发展工作，强化国度能源规划、政策执行情况监督查抄，不休提高能源行业发展的质量和效能。”

2022年提出的是“加强对煤电气电规划建设、北方地域冬季清洁取暖、整县屋顶散布式光伏开发试点、可再生能源消纳责任权沉、煤层气开发利用等沉点领域监管，确保政策执行不跑偏、不走样。”“在具备前提的地域，积极支持新能源参加市场买卖，以市场化机造推进新能源消纳。”

2023年提出的是“充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，有效反映电力资源时空价值，不休扩大新能源参加市场化买卖规模，不休缩幼电网企业代理购电领域，推动更多工贸易用户直接参加买卖。”“加强直流输电系统、沉要输变电设施、电力二次系统和电力监控系统等沉点领域安全监管，美满新能源发电并网安全监管措施。”“不休提高电力工程施工现场安全治理水平，加强对火电、新能源、抽水蓄能、储能电站、沉要输变电工程等项目‘四不两直’督查查抄，规范电力建设工程质量监监工作，着力防备遏造沉大施工安全变乱。”“持续跟踪跨省跨区输电通路、油气管路、大型风电光伏基地、水电站、电力‘源网荷储’一体化和多能互补、整县屋顶散布式光伏开发试点、煤电建设和刷新升级等沉大项目推动情况，逐步成立常态化监管工作机造，实时发现项目推动中存在的问题，提出监管定见建议。将生物燃料乙醇出产和乙醇汽油使用情况纳入派出机构日常监管，实时向局机关报送日常监管发现的新情况新问题，确保制品油销售企业按划定销售乙醇汽油。”“美满水电、风电、光伏等发电项目及涉网工程施工企业许可治理，推进可再生能源健全发展。”

反观《2024年能源监管工作重点》，陆续提了三年的“整县屋顶散布式光伏开发”没有在列（该项工作推动也存在争议，详见国务院发展钻研中心网站《钱平庸、周健奇：整县推动屋顶散布式光伏开发模式亟须调整》一文），而是侧沉安全保供、强化发展监管。

一方面是“着力强化能源安全保供监管”，《2024年能源监管工作重点》，强调要“强化过程监管，持续跟踪跨省跨区输电通路、油气管路、大型景致基地、散布式光伏、煤层气开发等项目推动情况，进一步加强火电规划建设情况监管。”“充分阐扬市场机造保供稳价作用；贫缡】缜电力市场化买卖、清洁能源买卖、绿电买卖，充分阐扬区域内、省间资源优化配置作用，推进辅助服务资源跨省互济，加大保供期间发电机组并网运行查核力度。切实阐扬需要侧参加系统调节作用，推动用户侧储能、虚构电厂、负荷聚合商等新型主体进入电力市场。”

另一方面是“着力强化清洁能源发展监管”，国度能源局在2024年监管工作会议上强调，要萦绕碳达峰碳中和指标，健全适应新型能源系统的监管机造，保险新能源和新型主体平正接入电网，稳妥有序推动新能源参加电力买卖，切实阐扬调节性电源推进清洁能源消纳的作用。《2024年能源监管工作重点》进一步予以细化，具体有三项措施：

一是保险新能源和新型主体接入电网。监管电网企业平正无歧视地向新能源项目提供接网服务，发展散布式光伏登记接网推动情况专项监管，沉点跟踪散布式光伏登记、并网、买卖、结算等情况。领导电网企业进一步优化并网流程、提高并网时效，推动“沙戈荒”景致基地、散布式电源、储能、充电桩等接入电网。

二是提升调节性电源利用水平。加强电力系统调节性电源常态化监管，采守信息化伎俩监控，实时发现问题并发展示场查抄和督办整改，切实阐扬调节性电源推进清洁能源消纳的作用。强化政策疏导和规范市场，成立合理的电价和赔偿机造，激励调节性电源的建设和使用。加强电力系统调度运行和市场买卖监管，确保调节性电源凭据现实需要矫捷调节，进一步提升利用水平。

三是有序推动新能源参加市场买卖。加强市场机造创新，逐步扩大新能源市场化买卖比例，实现新能源发展与市场建设协调推动，更好阐扬市场推进消纳作用。成立健全绿色电力买卖机造，钻研出台绿电买卖有关划定，逐步扩大绿电买卖规模，着力解决企业采办绿电需要量大、绿电跨省跨区买卖难等问题。加快推动绿电、绿证市场建设，造就绿色电力消费市场。

由上述措施，以及积年能源监管工作重点可知，推进清洁能源消纳仍是监管工作一以贯之的重点。事实上，在1月23日颁布的国度能源局12398能源监管热线投诉举报解决情况传递（2023年第12期）中，新能源消纳问题也是从前一年监管热线投诉举报的四个沉点问题之一。部门地域散布式光伏发电项目因本地台区可盛开容量不及、消纳难题导致并网难题，或因本地供需不平衡限度其发电。

《2024年能源监管工作重点》拥有沉要的指引作用。新一年，清洁能源企业既要把稳经营行为切合监管要求，也要顺势而为，从监管重点中挖掘投资机遇。沉点能够关注清洁能源买卖、绿电买卖、辅助服务资源跨省互济等方面的投资机遇，也能够关注需要侧用户侧储能、虚构电厂、负荷聚合商等新型主体释出的投资机遇。