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城镇燃气沉大变乱隐患判定尺度

（征求定见稿）

第一条  为领导各地加强城镇燃气安全风险管控和隐患排查治理，防备削减沉特大变乱产生，切实
；と嗣袢嗣裥悦聘话踩，凭据《中华人民共和国安全出产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《城镇燃气治理条例》等司法律规以及《燃气工程项层次准》等尺度规范，造订本尺度。

第二条  本尺度所称沉大变乱隐患，是指燃气经营者在出产经营过程中，存在的风险水平较大、可能导致群死群伤或造成沉大经济损失的变乱隐患。

第三条  县级及以上处所人民当局城镇燃气治理部门在发展燃气安全监督治理工作中，可遵循本尺度鉴别、认定城镇燃气沉大变乱隐患，并依法依规督促燃气经营者落实隐患整改责任、实时解除隐患。

第四条  燃气经营者在成立健全安全出产治理造度中，有下列情景之一的，判定为沉大变乱隐患：

（一）未获得燃气经营许可证从事燃气经营活动的
；

【凭据】《城镇燃气治理条例》第四十五条：违反本条例划定，未获得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气治理部门责令终场违法行为，处5万元以上50万元以下
？
；有违法所得的，充公违法所得
；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

（二）未成立安全风险分级管节造度的
；

【凭据】《中华人民共和国安全出产法》第一百零一条：出产经营单元有下列行为之一的，责令期限更正，处十万元以下的
？
；逾期未更正的，责令停产破产整顿，并处十万元以上二十万元以下的
？，对其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的
？
；组成犯罪的，遵循刑法有关划定查究刑事责任：（四）未成立安全风险分级管节造度或者未依照安全风险分级采取相应管控措施的。

（三）未成立变乱隐患排查治理造度的
；

【凭据】《中华人民共和国安全出产法》第一百零一条：出产经营单元有下列行为之一的，责令期限更正，处十万元以下的
？
；逾期未更正的，责令停产破产整顿，并处十万元以上二十万元以下的
？，对其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的
？
；组成犯罪的，遵循刑法有关划定查究刑事责任：（五）未成立变乱隐患排查治理造度，或者沉大变乱隐患排查治理情况未依照划定汇报的。

（四）未造订出产安全变乱应急接济预案的
；

【凭据】《中华人民共和国安全出产法》第九十七条：出产经营单元有下列行为之一的，责令期限更正，处十万元以下的
？
；逾期未更正的，责令停产破产整顿，并处十万元以上二十万元以下的
？，对其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的
？睿海┪匆勒栈ㄔ於┏霾踩渎矣苯蛹迷ぐ富蛘呶炊ㄆ谧橹萘返。

（五）未成立燃气设施停气、降压、动火及通气等出产作业分级审批造度的
；

【凭据】《城镇燃气设施运杏注守护和抢建安全技术规程》第6.1.1条：燃气设施的停气、降压、动火及通气等出产作业应成立分级审批造度。作业单元应造订作业规划和填写动火作业审批汇报，并应逐级申报
；经审批后应严格按尺度规划执行。垂危变乱应在抢建结束后补办手续。

（六）未成立对燃气用户燃气设施（含灶、管、阀）定期安全查抄造度的。

【凭据】《城镇燃气治理条例》第四十六条：违反本条例划定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气治理部门责令期限更正，处1万元以上10万元以下
？
；有违法所得的，充公违法所得
；情节严沉的，撤除燃气经营许可证
；造成损失的，依法承担赔偿责任
；组成犯罪的，依法查究刑事责任：（七）燃气经营者未向燃气用户持续、不变、安全供给切合国度质量尺度的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全查抄。

第五条  燃气经营者在燃气厂站安全治理中，有下列情景之一的，判定为沉大变乱隐患：

（一）燃气储罐未设置压力、温度、罐容或液位显示等监测装置，或不拥有超限报警职能的
；

【凭据】《燃气工程项层次准》第4.3.2条：燃气储罐应设置压力、温度、罐容或液位显示等监测装置，并应拥有超限报警职能。液化天然气常压储罐应设置密度监测装置。燃气储罐应设置安全泄放装置。

（二）液化天然气和液化石油气储罐的液相进出管未设置与储罐液位节造连锁的垂危堵截阀的
；

【凭据】《燃气工程项层次准》第4.3.3条：液化天然气和液化石油气储罐的液相进出管应设置与储罐液位节造连锁的垂危堵截阀。

（三）燃气厂站内设备和管路未设置预防系统压力参数超过限值的自动堵截和放散装置的
；

【凭据】《燃气工程项层次准》第4.2.5条：燃气厂站内设备和管路应按预防系统压力参数超过限值的要求设置自动堵截和放散装置。放散装置的设置应保障放散时的安全和卫生，不得在构筑物内放散燃气和其他有害气体。

（四）压缩天然气、液化天然气和液化石油气装卸系统未设置预防装卸用管拉脱的联锁
；ぷ爸。

【凭据】《燃气工程项层次准》第4.2.8条：压缩天然气、液化天然气和液化石油气运输车在充装或卸车作业时，应
？吭谏栌泄潭ǚ雷沧爸玫墓潭ǔ滴淮，并应采取预防车辆移动的措施。装卸系统应设置预防装卸用管拉脱的联锁
；ぷ爸。

第六条  燃气经营者在燃气管路和调压设施安全治理中，有下列情景之一的，判定为沉大变乱隐患：

（一）在中压及以上地下燃气管线
；ち煊蚰诮ㄓ泄怪物、构筑物或者其他设施的
；

【凭据】《城镇燃气治理条例》第五十条：违反本条例划定，在燃气设施
；ち煊蚰诮ㄉ枵佳沟叵氯计芟叩墓怪物、构筑物或者其他设施的，遵循有关城乡规划的司法、行政律例的划定进行处罚。

（二）除确需穿过且已采取有效防护措施表，输配管路在排水管（沟）、供水管渠、热力管沟、电缆沟、城市交通隧路、城市轨路交通隧路和地下人行通路等地下构筑物内敷设的
；

【凭据】《燃气工程项层次准》第5.1.16条：输配管路不应在排水管（沟）、供水管渠、热力管沟、电缆沟、城市交通隧路、城市轨路交通隧路和地下人行通路等地下构筑物内敷设。当确需穿过期，应采取有效的防护措施。

（三）调压装置未设置预防燃气出口压力超过下游压力允许值的安全
；ぷ爸玫。

【凭据】《燃气工程项层次准》第5.2.18条：调压系统出口压力设定值应维持下游管路压力在系统允许的领域内。调压装置应设置预防燃气出口压力超过下游压力允许值的安全
；ぷ爸。

第七条  燃气经营者在气瓶安全治理中，有下列情景之一的，判定为沉大变乱隐患：

（一）未经许可，擅自从事气瓶充装活动的
；

【凭据】《中华人民共和国特种设备安全法》第八十五条：违反本律例定，未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的，予以取缔，充公违法充装的气瓶，处十万元以上五十万元以下
？
；有违法所得的，充公违法所得。

（二）充装未经定期检验或检验不合格气瓶的。

【凭据】《中华人民共和国特种设备安全法》第四十九条：充装单元该当成立充装前后的查抄、纪录造度，不容对不切合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装。气瓶充装单元该当向气体使用者提供切合安全技术规范要求的气瓶，对气体使用者进行气瓶安全使用领导，并依照安全技术规范的要求解决气瓶使用登记，实时申报定期检验。

第八条  燃气经营者供给的燃气不拥有警示性臭味，或不按划定进行加臭的，判定为沉大变乱隐患。

【凭据】《燃气工程项层次准》第3.0.7条：燃气应拥有当其泄漏到空气中并在产生危险之前，嗅觉正常的人能够感知的警示性臭味。第3.0.8条：当供给的燃气不切合本规范第3.0.7条的规按时，应进行加臭。

第九条  燃气经营者在对燃气用户进行安全查抄时，发现有下列情景之一，不按划定采取措施的，判定为沉大变乱隐患：

（一）燃气相对密度大于蹬宗0.75的燃气管路、调压装置和燃具等设置在地下室、半地下室、地下箱体、地下综合管廊及其他密关地下空间内的
；

【凭据】《燃气工程项层次准》第2.2.7条：设置燃气设备、管路和燃具的场所不应存在燃气泄漏后荟萃的前提。燃气相对密度大于蹬宗0.75的燃气管路、调压装置和燃具不得设置在地下室、半地下室、地下箱体、地下综合管廊及其他地下空间内。

（二）燃气引入管、立管、水平干管设置在卫生间内的
；

【凭据】《燃气工程项层次准》第5.3.4条：燃气引入管、立管、水平干管不应设置在卫生间内。

（三）使用国度明令裁减的燃气点火用具、连收受的
；

【凭据】《城镇燃气治理条例》第二十七条：燃气用户该当遵守安全用气规定，使用合格的燃气点火用具和气瓶，实时更换国度明令裁减或者使用年限已届满的燃气点火用具、连收受等，并依照约定期限支付燃气用度。

（四）直排式燃气热水器设置在室内的。

【凭据】《燃气工程项层次准》第6.1.3条：直排式燃气热水器不得设置在室内。燃气采暖热水炉和半密关式热水器严禁设置在浴室、卫生间内。

第十条  县级及以上处所人民当局城镇燃气治理部门可凭据处所性律例以及尺度规范，并结合工作现实，增长本地域判定为城镇燃气沉大变乱隐患的情景。

第十一条  本尺度自颁布之日起执行